CAMOVA

Amarga es la paciencia, pero ¡cuánto más dulces son sus frutos!.

 Se ha escrito, que la palabra Outsourcing, hace referencia a la fuente externa de suministro de servicios; es decir, la subcontratación de operaciones de una compañía a contratistas externos. Con frecuencia se recurre al Outsourcing como mecanismo para reducir costos, lo cual en algunos casos alcanza hasta un 40%. Dicha subcontratación ofrece servicios modernos y especializados, sin que la empresa tenga que descapitalizarse por invertir en infraestructura. Más allá de parecer un gasto adicional, la subcontratación representa la oportunidad de dejar en manos de compañías expertas la administración y el manejo eficiente y efectivo de los procesos que no están ligados directamente con la naturaleza del negocio y que, por el contrario, permite reducir costos y reorientar los recursos internos e influir de manera significativa en su nivel de competitividad. En definitiva, no es un contrato a corto plazo; no se limita a una asesoría puntual en un área de especialidad determinada; tampoco consiste en la contratación de personal experto por un breve lapso para mejorar puntos específicos del servicio.

Muy interesante ha sido el rol del outsourcing en la apertura petrolera de Venezuela. Cabe destacar en su análisis lo que alguien ha comentado al respecto, que lo que se ha llamado la APERTURA PETROLERA no es más que una consecuencia de la "Ley que reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos", la cual desde su promulgación, ha adolecido de los defectos provenientes de una euforia estatista común en la década de los setenta, pero iniciada desde muchos antes en muchos lugares del mundo, donde se presumía la bondad de la propiedad de los entes productores por parte de los gobiernos. Los primeros favorecedores de esta teoría, fueron los regímenes Comunistas, en especial el de la Unión Soviética, que constituyó el primer régimen de economía totalmente controlada por el Estado. Posteriormente, los regímenes Nacional Socialista y Fascista, buscaron conjugar economías mixtas dominadas y controladas por el Estado, pero que permitían la propiedad privada. Según esa ley, se otorga al Estado el monopolio de todas las actividades con fines de lucro en lo relativo al petróleo y sus derivados. La interpretación de los discursos pronunciados por el Congreso Nacional, no deja lugar a dudas. Cualquier actividad con fines lucrativos que pudiera emprenderse en Venezuela a partir de aquel momento, debía ser emprendida por el Estado, no por la Nación en cualquiera de sus formas, sino el Estado. Este monopolio, sin paralelo en Venezuela, no permite que ningún privado lleve a cabo actividad petrolera alguna dentro del territorio venezolano. Por supuesto, al traspasar cualquier frontera nacional, lo que no está permitido en el país, depende de otras leyes, que en general permiten la actividad industrial petrolera. Se crea entonces la discusión de la interpretación de la Ley, puesto que su espíritu inicial, constituye una muy seria discriminación para los venezolanos y residentes del país que no pueden beneficiarse de la ventaja comparativa de la abundancia del recurso petrolero, en tanto que los extranjeros en sus respectivos países no tienen restricciones de este tipo..

 Lo cierto, que dentro del plan de negocios que ha establecido Petróleos de Venezuela, están varios esquemas de apertura para lograr la integración del aparato productivo nacional al negocio petrolero, Éste también busca incentivar la actividad del sector privado. El Outsourcing es la participación del sector privado nacional en áreas no medulares de la industria.

En el caso de Petróleos de Venezuela, este concepto se corresponde con actividades o servicios que son realizados por la industria, pero que pueden ser suplidos por un tercero (contratista, empresa), quien lo puede hacer dentro de los mejores estándares de eficiencia, redundando en una creación de valor tanto para el tercero como para la Industria Petrolera Nacional .

Bajo este esquema se transfiere una actividad, transferida constituye un centro de beneficios o de ingresos. El contratista o tercero se beneficia de la transferencia al tener la experiencia y tecnologías necesarias para realizar la actividad. El hacerlo en forma competitiva le traerá el beneficio de su propio crecimiento y aportes adicionales.

La Industria Petrolera tiene como reto mantenerse competitiva y rentable en el complejo mundo energético.

 En un foro sobre este tema realizado por un grupo de participantes de la cátedra de Tópicos gerenciales, del Programa gerencia de la Calidad de Postgrado de Faces, UC. , señalaron, que dentro de la Industria, el Outsourcing contribuye a acelerar los procesos de reingeniería y mejorar sus beneficios, al enfocar la actividad de la empresa hacia sus actividades básicas. Permite además, compartir los riesgos, atrae capital foráneo y conlleva al uso de nuevas tecnologías.

El hecho de que una empresa especializada asuma la actividad que le ha sido asignada debe mejorar la calidad del servicio o producto final utilizando las tecnologías y el personal adecuado para lograrlo al menor costo posible.

El verdadero valor del Outsourcing ocurre si el traspaso de actividad a un tercero permite, de alguna manera, crear valor. El valor creado debe ser compartido. Si la tarifa para quien transfiere la actividad, supera los costos de la misma, obviamente la transferencia no tiene sentido, no es rentable. Los son de capital importancia para cosechar beneficios y establecer las tareas Considérese, que la clarificación de los costos de la actividad a transferir es una de las tareas más importantes del proceso, porque sobre la base de estos se tomarán otras decisiones.

Entre las desventajas del proceso de Outsourcing para la Industria Petrolera Nacional están:

  • La reducción del control de las actividades transferidas.
  • La resistencia de la fuerza laboral .
  • La pérdida de experiencia en el desarrollo de la actividad ahora transferida.
  • Aumento de la transferencia de actividades a terceros.
  • Algunas restricciones de tipo legal.
  • Riesgos en la calidad del servicio y tiempo de respuesta.
  • Y finalmente, pérdida de confidencialidad.

Existen algunos lineamientos específicos de tipo técnico y financiero, sobre la transferencia de actividades no medulares de la industria al sector privado. Entre los cuales están que cada proyecto, debe conllevar sus propias características y riesgos, la tecnología a usar, etcétera. Cada caso es sometido a un análisis.

Desde el punto de vista económico, es condición indispensable la creación de valor. Es decir, el contratista debe estar en capacidad de realizar la actividad a más bajo costo y con la mejor tecnología y personal, porque esa actividad que ha sido transferida constituye su actividad medular.

Esta transferencia de actividades se maneja mediante esquemas tipo BOT (Buil, Operte and Transfer), inversión que retorna a la industria al término del contrato; tipo BOO (Build, Opertae and Own), donde alguien invierte y el activo le pertenece, mientras que la industria paga una tarifa determinada. Cualquier esquema usado debe cumplir con la Ley de licitación y normas de contratación de Petróleos de Venezuela.

 Se agrega, que una vez establecido el esquema con el contratista, la industria genera los indicadores de gestión que debe cumplir el contratista para garantizar la creación de valor agregado, Además, establece las penalizaciones y/o incentivos, según corresponda con el nivel de cumplimiento del contratista con los compromisos acordados.

Otros aspectos requeridos para participar en el proceso de Outsourcing con la Industria Petrolera Nacional (PDVSA) son:

  • Descripción del proyecto.
  • Justificación del Outsourcing (análisis de factibilidad, rentabilidad, valor creado, razones de no medularidad)
  • Modalidad seleccionada
  • Perfil de la empresa y su calificación financiera

Luego de la aplicación de la técnica de Outsourcing se espera que la nueva estructura de Petróleos de Venezuela cuente con tres empresas: Exploración y Producción; Manufactura y Comercialización; y Servicios.

Aparte de estas tres, permanece el Centro Internacional de Educación y Desarrollo (CIED), y el INTEVEP, lo demás queda todo debajo de estos tres holding.

El holding de exploración y producción tendrá la fusión de las operaciones de exploración y producción de Maraven, Lagoven y Corpoven en una empresa, y además allí estará Bitor, Carbozulia y todas las empresas que se desarrollan en esa categoría.

En Manufactura y Comercialización se hará una empresa que será el resultado de la fusión de las operaciones de suministro, comercio y refinación que tienen las filiales operadoras; y allí estarán también otras empresas como Interven (empresas externas), Proesca (proyectos nuevos de corriente de refinación) y Citgo (encargada de operaciones en Estados Unidos). El resto de las actividades que se desarrollan en la industria petrolera, pasarán a formar parte de la empresa de servicios.

La reforma ya se inicio y desde ya el propósito es tratar de llegar a tener el esquema final para el primer trimestre de 1998; por lo cual, para el presidente de Petróleos de Venezuela hay mucho trabajo que cumplir, ya que es un paso que considera fundamental y que le permitirá a la industria obtener ahorros substanciales al eliminar la duplicación de funciones.

Uno de los resultados tangibles de esta reestructuración por funciones, será una PDVSA casa matriz de menor tamaño. De las 600 personas que agrupa hoy, pasarán a 350. Cabe hacer la salvedad de que esa diferencia de 250 personas no quedarán fuera de la industria , serán reubicadas en áreas que están en pleno crecimiento dentro de las empresas conformadas.